第303章 授土安民（2 / 2）

它要将那些在战乱中失去主人丶或被豪强巧取豪夺丶隐匿不报的土地，重新从既得利益者手中剥离出来，分配给无地或少地的农民，以恢复生产，稳定税源，安定社会。

这无异于虎口夺食。

「朕岂不知其难？」

萧宸缓缓开口，声音在静夜中格外清晰，「然，民为邦本，本固邦宁。无地之民，如水之无源，国之根基必朽。豪强隐匿田亩，逃避赋役，则国库空虚，国用不支。长此以往，纵有雄兵百万，良将千员，亦如沙上筑塔，倾覆只在旦夕之间。前朝之乱，便是明证！」

他走到地图前，手指划过中原丶江南那些饱经战火的区域：「天下方定，人心思安，尤以百姓为最。彼等所求，不过一屋遮雨，一亩果腹。今荒地遍野，而流民塞道，此非天赐良机，重整田制之时耶？豪强虽众，其力可抗王师乎？其理可敌民心乎？」

「陛下圣明！」

工部尚书出言道，「然均田之要，首在清丈。田亩不清，丁口不实，则均田无据，反生更大弊病。各地情况千差万别，有战乱新复之地，有安定已久之区，有平原沃野，有山地丘陵。若以一刀切之令行之，恐水土不服，民怨沸腾。」

「正是此理。」

萧宸颔首，「故《均田令》非是强令，而是纲目。细则章程，当因地制宜。」

他示意内侍展开最终拟定的《均田令》草案，逐条解释：

「一，清丈天下田亩，核实户口。

此为均田之基。

着各道丶州丶府丶县，以玄极三年底在册丁口丶田产为准，重新勘验。

无论官田丶民田丶寺观田丶荒地，一律造册登记，绘图标注。

隐匿田亩者，一经查出，田产入官，主家论罪。

此为雷池，不得逾越。

户部丶都察院丶锦衣卫，当遣干员分赴各地，督察清丈，有贪赃枉法丶敷衍塞责丶勾结豪强者，严惩不贷！」

「二，授田原则。

凡大夏编户齐民，男子年十八以上丶六十以下，为丁，授露田（种植谷物之田）四十亩，女子减半，为二十亩。奴婢丶耕牛，亦按例授田，但所授之田，不得买卖，身死或牛老，由官府收回。此外，每丁另授桑田二十亩，此桑田为永业，可传子孙，亦可有限买卖。老丶疾丶寡妻妾等，减等授田。新附之民丶流亡归业者，同等授田。」